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10月24日，《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《核電安全規(guī)劃（2011-2020年）》和《核電中長期發(fā)展規(guī)劃（2011－2020年）》分別被國務(wù)院常委會(huì)討論通過，對(duì)“十二五”時(shí)期我國能源發(fā)展進(jìn)行了布局。與此同時(shí)，《中國的能源政策（2012）》白皮書同日發(fā)布，全面介紹中國能源發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的諸多挑戰(zhàn)以及努力構(gòu)建現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系和加強(qiáng)能源國際合作的總體部署。 未來我國能源發(fā)展將走一條怎樣的道路？將面臨哪幾項(xiàng)重要任務(wù)？能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃中哪些亮點(diǎn)值得關(guān)注？下面我們將一一梳理。 明確七大重點(diǎn)任務(wù) 會(huì)議討論通過的《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，“十二全球節(jié)能環(huán)保網(wǎng)五”時(shí)期，要加快能源生產(chǎn)和利用方式變革，強(qiáng)化節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略，全面提高能源開發(fā)轉(zhuǎn)化和利用效率，合理控制能源消費(fèi)總量，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)任務(wù)是：（一）加強(qiáng)國內(nèi)資源勘探開發(fā)。安全高效開發(fā)煤炭和常規(guī)油氣資源，加強(qiáng)頁巖氣和煤層氣勘探開發(fā)，積極有序發(fā)展水電和風(fēng)能、太陽能等可再生能源。（二）推動(dòng)能源的高效清潔轉(zhuǎn)化。高效清潔發(fā)展煤電，推進(jìn)煤炭洗選和深加工，集約化發(fā)展煉油加工產(chǎn)業(yè)，有序發(fā)展天然氣發(fā)電。（三）推動(dòng)能源供應(yīng)方式變革。大力發(fā)展分布式能源，推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)新能源汽車供能設(shè)施建設(shè)。（四）加快能源儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，提升儲(chǔ)備應(yīng)急保障能力。（五）實(shí)施能源民生工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)能源基本公共服務(wù)均等化。（六）合理控制能源消費(fèi)總量。全面推進(jìn)節(jié)能提效，加強(qiáng)用能管理。（七）推進(jìn)電力、煤炭、石油天然氣等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，理順能源價(jià)格形成機(jī)制，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入能源領(lǐng)域。推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，提高科技裝備水平。深化國際合作，維護(hù)能源安全。 在此之前，能源領(lǐng)域中國家相繼發(fā)布了《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《太陽能發(fā)電“十二五”規(guī)劃》、《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃（2011－2015年）》、《煤層氣（煤礦瓦斯）開發(fā)利用“十二五”規(guī)劃》等。 厘清幾大核心問題 其一，明確了能源供需總量和結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題。改變敞開口子供應(yīng)的格局。無疑，能源供需平衡分析及結(jié)構(gòu)優(yōu)化是能源規(guī)劃的重要基礎(chǔ)。能源規(guī)劃綜合分析了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能降耗等對(duì)社會(huì)能源需求總量和用能方式的影響，并綜合考慮環(huán)境保護(hù)、能源替代、科技創(chuàng)新、能源效率等多種因素，對(duì)能源需求進(jìn)行預(yù)測(cè)分析。 其二，強(qiáng)調(diào)了能源發(fā)展的主要約束性因素。近年來，隨著我國能源需求的快速增長，能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展的速度顯著加快，能源資源、環(huán)保、水資源和二氧化碳排放等是影響能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要約束性因素，且這些因素的約束作用日益顯現(xiàn)。 所以，要實(shí)現(xiàn)能源資源永續(xù)利用，則必須走節(jié)約能源的道路，提高能源使用和利用效率。國家也鄭重承諾，到2015年，中國非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到11.4%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2010年降低16%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放節(jié)能比2010年降低17%。 其三，提出了能源運(yùn)輸通道體系建設(shè)的重要性。能源運(yùn)輸通道體系建設(shè)直接影響我國能源供給的安全性、經(jīng)濟(jì)性，能源規(guī)劃指出應(yīng)該加強(qiáng)鐵路、公路、港口、輸油（氣）管道、超（特）高壓輸電線路等建設(shè)。 其四，指出了新興能源優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域和戰(zhàn)略任務(wù)。規(guī)劃在分析了世界能源發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國國情對(duì)新興能源主要品種從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)、安全、環(huán)境等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，遴選出我國近中期新興能源發(fā)展的優(yōu)先和重點(diǎn)領(lǐng)域，比如將風(fēng)電、光伏發(fā)電、潔凈煤技術(shù)等列為重點(diǎn)節(jié)能環(huán)保開發(fā)的能源領(lǐng)域。 其五，對(duì)智能電網(wǎng)發(fā)展模式及實(shí)施方案進(jìn)行了闡述。智能電網(wǎng)能夠通過先進(jìn)的信息技術(shù)和電網(wǎng)控制技術(shù)，在發(fā)電、輸電、變電、配電、用電和調(diào)度等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理、智能化決策、互動(dòng)化交易。能源規(guī)劃提出我國智能電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展原則方案，對(duì)智能電網(wǎng)應(yīng)具備的功能、技術(shù)研發(fā)重點(diǎn)、分布實(shí)施方案、配套工程建設(shè)以及實(shí)施效果等進(jìn)行了論證。 其六，強(qiáng)調(diào)了改革是能源領(lǐng)域加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力。中國必須堅(jiān)定推進(jìn)能源領(lǐng)域改革，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，才能改善能源發(fā)展環(huán)境，保障國家能源安全。
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